發(fā)布部門：國資管理 國家國有資產(chǎn)管理局	發(fā)布文號(hào)：
分類導(dǎo)航：	所屬類別：部委行業(yè)規(guī)章
發(fā)布日期：1996-12-16	關(guān)鍵字：

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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理局（辦公室），林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森林（林業(yè)）集團(tuán)公司：
    為了進(jìn)一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估操作行為，提高評(píng)估工作質(zhì)量，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部共同制定了《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問
題，請(qǐng)及時(shí)反映給國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部。
  
        附件：森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）

 

森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)我國森林資源資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國務(wù)院91號(hào)令）、《林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局＜關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)有關(guān)問題的規(guī)范意見（試行）＞的通知》（林財(cái)字〔1995〕67號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見（試行）＞的通知》（國資辦發(fā)〔1996〕23號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于森林資源資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、擔(dān)保、拍賣、企事業(yè)單位清算的評(píng)估，以及需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其它情形。

第三條 本規(guī)范中所指的森林資源資產(chǎn)主要包括森林、林木、林地和森林景觀資產(chǎn)。

第四條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估百根據(jù)特定的目的、遵循社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公允的原則，按照國家法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)可行的方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，對(duì)具有資產(chǎn)屬性的森林資源實(shí)體以至預(yù)期收益進(jìn)行的評(píng)定估算。它是評(píng)估者根據(jù)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的實(shí)際情況、所掌握的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)資料和對(duì)現(xiàn)在和未來進(jìn)行多因素分析的基礎(chǔ)上，對(duì)森林資源資產(chǎn)所具有的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定估算。

第五條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估必須遵循以下原則：

一、基本原則：森林資源資產(chǎn)評(píng)估必須遵循公平性原則、科學(xué)性原則、客觀性原則、獨(dú)立性原則、可行性原則等基本原則。

二、前提性原則：森林資源資產(chǎn)評(píng)估要遵循產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)原則，即以被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)為前提或假設(shè)前提，確定被評(píng)估資產(chǎn)基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)行公允價(jià)值。產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)包括利益主體的全部改變和部分改變及假設(shè)改變。

三、操作性原則：森林資源資產(chǎn)評(píng)估要遵循資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則、替代性原則和公開市場(chǎng)等操作性原則。

持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則是指評(píng)估時(shí)需根據(jù)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)按目前的林業(yè)用途、規(guī)模繼續(xù)使用或有所改變的基礎(chǔ)上繼續(xù)使用，相應(yīng)確定評(píng)估方法、參數(shù)和依據(jù)。

替代性原則是指評(píng)估作價(jià)時(shí)，如果同一森林資源資產(chǎn)或同種森林資源資產(chǎn)在評(píng)估基準(zhǔn)日可能實(shí)現(xiàn)的或?qū)嶋H存在的價(jià)格或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)有多種，則應(yīng)選用最低的一種。

公開市場(chǎng)原則（公允市價(jià)原則）是指森林資源資產(chǎn)評(píng)估選取的作價(jià)依據(jù)和評(píng)估結(jié)論都可在公開市場(chǎng)存在或成立。森林資源資產(chǎn)交易條件公開并且不具有排它性。

第六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員必須自覺遵守中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，并以本規(guī)范作為森林資源資產(chǎn)評(píng)估操作的基本規(guī)范，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在實(shí)際評(píng)估過程中，因?yàn)榫唧w情況不同而采用本規(guī)范之外的或不同的處理方式和方法時(shí)，須在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書中詳細(xì)說明。

第二章 森林資源資產(chǎn)評(píng)估程序和基本方法

第七條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估按下列程序進(jìn)行：

一、評(píng)估立項(xiàng)

二、評(píng)估委托

三、資產(chǎn)核查

四、資料搜集

五、評(píng)定估算

六、提交評(píng)估報(bào)告書

七、驗(yàn)證確認(rèn)

八、建立項(xiàng)目檔案

第八條 評(píng)估立項(xiàng)。森林資源資產(chǎn)占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或其他情形需要進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定。向有關(guān)部門提交森林資源資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書并附有關(guān)資料。

立項(xiàng)申請(qǐng)書的內(nèi)容主要包括：森林資源資產(chǎn)占有單位名稱、地址、隸屬關(guān)系、評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與范圍、要求評(píng)估的時(shí)間、評(píng)估的基準(zhǔn)日等。

附件主要有：該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件，縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的有效的產(chǎn)權(quán)證明（林權(quán)證等）。

第九條 評(píng)估委托。森林資源資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)占有單位方可委托森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估委托應(yīng)提交評(píng)估委托書、有效的森林資源資產(chǎn)清單和其他有關(guān)材料。

一、評(píng)估委托書的內(nèi)容包括：評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估時(shí)間、評(píng)估要求等。

二、有效的森林資源資產(chǎn)清單，是指以具有相應(yīng)級(jí)別調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位當(dāng)年調(diào)查，并經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)使用的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（二類調(diào)查）、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查（三類調(diào)查）成果，或按林業(yè)資源管理部門要求建立并逐年更新至當(dāng)年，且經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單以小班為單位編制。評(píng)估有效期內(nèi)將采伐的林木資產(chǎn)清單必須依據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查成果編制。

三、其他有關(guān)資料

1．森林資源資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)審批文件。

2．森林資源資產(chǎn)林權(quán)證書。

3．林業(yè)基本圖、林相圖、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查圖。

4．作業(yè)設(shè)計(jì)每木檢尺記錄。

5．有特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林木種類、數(shù)量和質(zhì)量材料。

6．當(dāng)?shù)厣峙嘤⑸植煞ズ突窘ㄔO(shè)等方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

7．林木培育的帳面歷史成本資料。

8．有關(guān)的小班登記表復(fù)印件。

9．按照評(píng)估目的必須提交的其他材料，如森林景觀資產(chǎn)資料等。

評(píng)估機(jī)構(gòu)要對(duì)委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時(shí)效性進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)合格后方可接受委托，并與委托方簽署森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)委托協(xié)議。

第十條 資產(chǎn)核查。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)受理委托后，應(yīng)對(duì)委托方提交的資產(chǎn)清單進(jìn)行核查，核查符合要求方可進(jìn)行評(píng)估。

第十一條 資料搜集。在進(jìn)行評(píng)定估算前，森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料，主要有：

一．營(yíng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。

二．木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。

三．評(píng)估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，及其銷售過程中稅、費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

四．當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價(jià)格資料。

五．當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率。

六．各樹種的生產(chǎn)過程表、生產(chǎn)模型、收獲預(yù)測(cè)等資料。

七．使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測(cè)樹經(jīng)營(yíng)數(shù)表資料。

八．其他與評(píng)估有關(guān)的資料。

第十二條 評(píng)定估算。在有關(guān)資料達(dá)到要求的條件下，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托單位被評(píng)估森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算。

第十三條 提交評(píng)估報(bào)告書。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)定估算結(jié)果進(jìn)行分析確定，撰寫評(píng)估說明，匯集資產(chǎn)評(píng)估工作底稿，形成森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書，并提交給委托方。

第十四條 驗(yàn)證確認(rèn)。委托單位收到評(píng)估機(jī)構(gòu)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告后，應(yīng)報(bào)委托單位行政主管部門審查。國有森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)林業(yè)行政主管部門審查同意后，報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門驗(yàn)證確認(rèn)。

第十五條 建立項(xiàng)目檔案。評(píng)估工作結(jié)果后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)文件及資料分類匯總，登記造冊(cè)，建立項(xiàng)目檔案。按國家有關(guān)規(guī)定和評(píng)估機(jī)構(gòu)檔案管理制度進(jìn)行管理。

第十六條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估的基本方法。森林資源資產(chǎn)評(píng)估以總體、森林類型或小班為單位進(jìn)行評(píng)定估算，主要方法有：

一．市價(jià)法

二．收益現(xiàn)值法

三．成本法

四．清算價(jià)格法

五．其他方法

市價(jià)法是以被評(píng)估森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)或相同、類似森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)定估算的評(píng)估方法。

收益現(xiàn)值法是通過估算被評(píng)估森林資源資產(chǎn)在未來的預(yù)期收益，并采用適宜的折現(xiàn)率（一般采用林業(yè)行業(yè)投資收益率）折算成現(xiàn)值，然后累加求和，得出被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法。

成本法是以被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的重置成本為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)定估算的評(píng)估方法。

清算價(jià)格法是根據(jù)林業(yè)企事業(yè)單位清算時(shí)森林資源資產(chǎn)的變現(xiàn)價(jià)格確定評(píng)估價(jià)的評(píng)估方法。

其他方法主要指經(jīng)林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局認(rèn)可的其他評(píng)估方法。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)根據(jù)評(píng)估方法的適用條件、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估目的選用一種或幾種方法進(jìn)行評(píng)定估算，綜合確定評(píng)估價(jià)值。

 

第三章 森林資源資產(chǎn)核查

第十七條 森林資源資產(chǎn)的實(shí)物量是價(jià)值量評(píng)估的基礎(chǔ)，評(píng)估機(jī)構(gòu)在森林資源資產(chǎn)價(jià)值量評(píng)定估算前，必須對(duì)委托單位提交的有效森林資源資產(chǎn)清單上所列示資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真的核查。要求帳面、圖面、實(shí)地三者一致。
第十八條 森林資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量的核查，必須由具有森林資源調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)的中、高級(jí)技術(shù)職稱的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。

第十九條 森林資源資產(chǎn)的核查項(xiàng)目，主要包括權(quán)屬、林地或森林類型的數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容。具體項(xiàng)目如下：

一．林地：所有權(quán)、使用權(quán)、地類、面積、立地質(zhì)量等級(jí)、地利等級(jí)等。

二．林木：

1．用材林

（1）幼齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均樹高、單位面積株數(shù)。

（2）中齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、單位面積活立木蓄積。

（3）近、成、過熟林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、立木蓄積、材種出材率等級(jí)。

2．經(jīng)濟(jì)林：權(quán)屬、種類及品種、年齡、單位面積產(chǎn)量。

3．薪炭林：權(quán)屬、林齡、樹種組成、單位面積立木蓄積量。

4．竹林：權(quán)屬、平均胸徑、立竹度、均勻度、整齊度、年齡結(jié)構(gòu)、產(chǎn)筍量。

5．防護(hù)林：除核查與用材林相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評(píng)估目的有關(guān)的項(xiàng)目。

6．特種用途林：除核查與其它林種相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評(píng)估目的有關(guān)的項(xiàng)目。

7．未成林造林地上的幼權(quán)：權(quán)屬、樹種組成、造林時(shí)間、平均高、造林成活率、造林保存率。

第二十條 森林資源資產(chǎn)的核查分為抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法。評(píng)估機(jī)構(gòu)可按照不同的評(píng)估目的、評(píng)估種類、具體評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)和委托方的要求選擇使用。

一、抽樣控制法：本方法以評(píng)估對(duì)象為抽樣總體，以95％的可靠性，布設(shè)一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，要求總體蓄積量抽樣精度達(dá)到90％以上。林地的核查，首先依據(jù)具有法定效力的資料，核對(duì)其境界線是否正確，然后在林業(yè)基本圖或林相圖上直接量算或采用成數(shù)抽樣的辦法核查各類土地和森林類型的面積，主要地類的抽樣精度要求達(dá)到95％以上（可靠性95％）。

如委托方提交的資產(chǎn)清單中各類土地、森林類型的面積和森林蓄積量在估測(cè)區(qū)間范圍內(nèi)，則按照資產(chǎn)清單所列的實(shí)物數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。若超出估測(cè)區(qū)間，則該資產(chǎn)清單不符合評(píng)估要求，應(yīng)通知委托方另行提交新的森林資源資產(chǎn)清單。

二、小班抽查法：本方法采用隨機(jī)抽樣或典型選樣的方法分別林地及森林類型、林齡等因子，抽出若干比例小班進(jìn)行核查。核查的小班個(gè)數(shù)依據(jù)評(píng)估目的、林分結(jié)構(gòu)等因素來確定。對(duì)抽中小班的各項(xiàng)按規(guī)定必須進(jìn)行核查的因子進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以每個(gè)小班中80％的核查項(xiàng)目誤差不超出允許值，視為合格。

小班核查因子的允許誤差范圍采用林業(yè)部《森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的Ａ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

核查小班合格率低于90％，則該資產(chǎn)清單不能用作資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。

三．全面核查法：本方法對(duì)資產(chǎn)清單上的全部小班逐個(gè)進(jìn)行核查。對(duì)即將采伐的小班設(shè)置一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)測(cè)，必要時(shí)進(jìn)行全林每木檢尺。

核查小班內(nèi)各核查項(xiàng)目的允許誤差按小班抽查法的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)經(jīng)核查超過允許誤差的小班，通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。

第四章 林木資產(chǎn)評(píng)估

第二十一條 林木資產(chǎn)評(píng)估要根據(jù)不同的林種，選擇適用的評(píng)估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進(jìn)行評(píng)定估算，評(píng)估方法主要有以下幾種：

一．市價(jià)法：包括市場(chǎng)價(jià)格倒算法、現(xiàn)行市價(jià)法。

二．收益現(xiàn)值法：包括收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法、年金資本化法。

三．成本法：包括序列需工數(shù)法、重置成本法。

四．清算價(jià)格法

第二十二條 市場(chǎng)價(jià)倒算法

市場(chǎng)價(jià)倒算法是用被評(píng)估林木采伐后取得木材的市場(chǎng)銷售總收入，扣除木材經(jīng)營(yíng)所消耗的成本（含有關(guān)稅費(fèi)）及應(yīng)得的利潤(rùn)后，剩余的部分作為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。其計(jì)算公式為：

Ｅn ＝Ｗ--Ｃ--Ｆ

Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值

Ｗ—銷售總收入

Ｃ—木材經(jīng)營(yíng)成本（包括采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及有關(guān)稅費(fèi)）

Ｆ—木材經(jīng)營(yíng)合理利潤(rùn)

第二十三條 現(xiàn)行市價(jià)法

現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類似林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅn=Ｋ·Ｋb·Ｇ·Ｍ

Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值

Ｋ—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)（詳見附件2，下同）

Ｋb—物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)

Ｇ—參照物單位蓄積的交易價(jià)格（元／立方米）

Ｍ—被評(píng)估林木資產(chǎn)的蓄積量

第二十四條 收益凈現(xiàn)值法

收益凈現(xiàn)值法是將被評(píng)估林木資產(chǎn)在未來經(jīng)營(yíng)期內(nèi)各年的凈收益按一定的折現(xiàn)率折為現(xiàn)值，然后累計(jì)求和得出林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值

Ａi—第ｉ年的收入

Ｃi—第ｉ年的年成本支出

Ｕ—經(jīng)營(yíng)期

Ｐ—折現(xiàn)率（根據(jù)當(dāng)?shù)貭I(yíng)林平均投資收益狀況具體確定）

ｎ—林分年齡

第二十五條 收獲現(xiàn)值法

收獲現(xiàn)值法是利用收獲表預(yù)測(cè)被評(píng)估林木資產(chǎn)在主伐時(shí)純收益的折現(xiàn)值，扣除評(píng)估后到主伐期間所支出的營(yíng)林生產(chǎn)成本折現(xiàn)值的差額，作為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值

Ｋ—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ａ u—標(biāo)準(zhǔn)林分Ｕ年主伐時(shí)的純收入（指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營(yíng)的合理利潤(rùn)后的部分）

Ｄa、Ｄb—標(biāo)準(zhǔn)林分第ａ、ｂ年的間伐純收入

Ｃi—第ｉ年的營(yíng)林生產(chǎn)成本

Ｕ—經(jīng)營(yíng)期

ｎ—林分年齡

Ｐ—利率（詳見附件2，下同）

第二十六條 年金資本化法

年金資本化法是將被評(píng)估的林木資產(chǎn)每年的穩(wěn)定收益作為資本投資的效益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

 

Ｅn—林木資產(chǎn)的評(píng)估值

Ａ—年平均純收益（扣除地租）

Ｐ—投資收益率（根據(jù)當(dāng)?shù)貭I(yíng)林平均投資收益狀況具體確定）

第二十七條 序列需工數(shù)法

序列需工數(shù)法是以現(xiàn)時(shí)工日生產(chǎn)費(fèi)用和林木資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各工序的平均需工數(shù)估算林木資產(chǎn)重置價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

 

Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值

Ｋ—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ｎi—第ｉ年的需工數(shù)

Ｂ—評(píng)估時(shí)以工日為單位計(jì)算的生產(chǎn)費(fèi)用

Ｐ—利率

Ｒ—地租

ｎ—林分年齡

第二十八條 重置成本法

重置成本法是按現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平，重新營(yíng)造一塊與被評(píng)估林木資產(chǎn)相類似的林分所需的成本費(fèi)用，作為被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值

Ｋ—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ｃ i—第ｉ年以現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的生產(chǎn)成本，主要包括各年投入的工資、物質(zhì)消耗、地租等
ｎ—林分年齡

Ｐ—利率

在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)較好，帳面資料比較齊全，且?guī)っ鏆v史成本調(diào)整法。

歷史成本調(diào)整法是以投入時(shí)的成本為基礎(chǔ)，根據(jù)投入時(shí)與評(píng)估時(shí)的物價(jià)指數(shù)變化情況確定被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅn—林木資產(chǎn)評(píng)估值

Ｋ—林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ｃi—第ｉ年投入的實(shí)際成本

Ｂ—評(píng)估時(shí)的物價(jià)指數(shù)

Ｂi—投入時(shí)的物價(jià)指數(shù)

Ｐ—利率

ｎ—林分年齡

第二十九條 清算價(jià)格法

清算價(jià)格法先按現(xiàn)行市價(jià)法或其它評(píng)估方法進(jìn)行估算，再按快速變現(xiàn)的原則，根據(jù)市場(chǎng)的供需情況確定一個(gè)折扣系數(shù)，然后確定被評(píng)估林木資產(chǎn)的清算價(jià)格。該方法適用于企事業(yè)單位破產(chǎn)、抵押、停業(yè)清理的林木資產(chǎn)評(píng)估。其計(jì)算公式為：

Ｅo＝Ｄo·Ｅw

Ｅo—林木資產(chǎn)清算價(jià)格

Ｄo—折扣系數(shù)

Ｅw—林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值

第三十條 用材林（含薪炭林）林木資產(chǎn)評(píng)估

用材林林木資產(chǎn)評(píng)估一般按森林經(jīng)營(yíng)類型分齡組進(jìn)行：

幼齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、重置成本法和序列需工數(shù)法。

中齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法。在使用收獲現(xiàn)值法時(shí)必須要有能反映當(dāng)?shù)厣a(chǎn)過程的生長(zhǎng)過程表或收獲表。在沒有這些數(shù)表時(shí)，也可利用當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查材料，擬合當(dāng)?shù)氐牧帜酒骄L(zhǎng)過程，以取得預(yù)測(cè)值。

近、成、過熟林主要選用現(xiàn)行市價(jià)法中的市場(chǎng)價(jià)倒算法。

用材林林木資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，要充分注意各齡組評(píng)估值之間的銜接。

第三十一條 經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估

經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)壽命期、各生長(zhǎng)發(fā)育階段的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的產(chǎn)量和成本的差異、經(jīng)濟(jì)壽命期末的林木殘值。在選用重置成本法時(shí)應(yīng)以盛產(chǎn)期前為重置期確定重置成本。進(jìn)入盛產(chǎn)期后，還應(yīng)根據(jù)收獲年數(shù)確定調(diào)整系數(shù)（折耗系數(shù)）。

第三十二條 防護(hù)林林木資產(chǎn)評(píng)估

防護(hù)林是以國土保安、防風(fēng)固沙、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等防護(hù)功能為主要目的的森林。

防護(hù)林資產(chǎn)評(píng)估包括林木的價(jià)值和生態(tài)防護(hù)效益的評(píng)定估算，林木價(jià)值評(píng)估一般選用市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法進(jìn)行評(píng)估時(shí)必須以按防護(hù)林經(jīng)營(yíng)時(shí)所能獲的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益為基礎(chǔ)。生態(tài)防護(hù)效益要通過實(shí)際調(diào)查確定標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)。

第三十三條 竹林林木資產(chǎn)評(píng)估

竹林是由各類竹子構(gòu)成的森林。竹林林木資產(chǎn)由地上立竹和地下竹鞭構(gòu)成。

竹林林木資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、年金資本化法，新造未成熟的竹林可采用重置成本法。在采用年金資本化法時(shí)必須考慮大小年對(duì)竹材和竹筍產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)收入的影響。

第三十四條 特種用途林林木資產(chǎn)評(píng)估

特種用途林是以保存特種資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、國防、森林旅游、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要經(jīng)營(yíng)目的森林。特種用途林資產(chǎn)主要指能帶來經(jīng)濟(jì)收益的風(fēng)景林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、名勝古跡和革命紀(jì)念林等。

一．實(shí)驗(yàn)林林木資產(chǎn)評(píng)估

實(shí)驗(yàn)林是以提供教學(xué)或科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所為主要目的的森林。實(shí)驗(yàn)林資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法。在采用收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法時(shí)，收益的預(yù)測(cè)必須在滿足原經(jīng)營(yíng)目的條件下進(jìn)行。

二．母樹林林木資產(chǎn)評(píng)估

母樹林是以培育優(yōu)良種子為主要目的的森林。母樹林林木資產(chǎn)評(píng)估一般參照經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估的方法進(jìn)行。在估算時(shí)應(yīng)充分考慮母樹林木材價(jià)值較高的特點(diǎn)。

三．風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念林的資產(chǎn)評(píng)估按照森林景觀資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行。

第五章 林地資產(chǎn)評(píng)估

第三十五條 林地是指國家法律確認(rèn)的用于林業(yè)用途的土地，包括有林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。

第三十六條 林地資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)某一時(shí)日一定面積林地使用權(quán)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)定估算。當(dāng)林地使用權(quán)發(fā)生變動(dòng)或其他情形需單獨(dú)確定林地使用權(quán)的價(jià)格時(shí)，應(yīng)進(jìn)行林地資產(chǎn)評(píng)估。

第三二七條 林地資產(chǎn)評(píng)估主要有以下幾種方法：

一．現(xiàn)行市價(jià)法

二．林地期望價(jià)法

三．年金資本化法

四．林地費(fèi)用價(jià)法

第三十八條 林地現(xiàn)行市價(jià)法

現(xiàn)行市價(jià)法是以具有相同或類似條件林地的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算林地評(píng)估值的方法。其計(jì)算公式為：
Ｂu＝Ｋ·Ｋb·Ｇ·Ｓ

Ｅu—林地評(píng)估值

Ｋ—林地質(zhì)量綜合調(diào)整系數(shù)（詳見附件2）

Ｋb—物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)

2

Ｇ—參照物單位面積的交易價(jià)格（元／ｈｍ ）

S—被評(píng)估林地的面積

第三十九條 林地期望價(jià)法

林地期望價(jià)法以實(shí)行永續(xù)皆伐為前提，從無林地造林開始計(jì)算，將無窮多個(gè)輪伐期的純收益全部折為現(xiàn)值累加求和，作為林地的評(píng)估值。其計(jì)算公式為：

Ｂu—林地評(píng)估值

Ｃi—第ｉ年投入的營(yíng)林生產(chǎn)直接費(fèi)用（包括整地、栽植、撫育等費(fèi)用）

Ａ u—現(xiàn)實(shí)林分第Ｕ年主伐時(shí)的純收入（指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營(yíng)的合理利潤(rùn)后的部分）

Ｄa、Ｄb—現(xiàn)實(shí)林分第ａ、ｂ年的間伐純收入

Ｕ—經(jīng)營(yíng)周期

Ｖ—年均營(yíng)林生產(chǎn)間接費(fèi)用（包括森林保護(hù)費(fèi)、營(yíng)林設(shè)施費(fèi)、良種實(shí)驗(yàn)費(fèi)、調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)、基層生產(chǎn)單位管理費(fèi)、場(chǎng)部管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用）

Ｐ—利率

第四十條 年金資本化法

年金資本化法是將被評(píng)估林地資產(chǎn)每年相對(duì)穩(wěn)定的地租收益作為資本投資收益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林地評(píng)估值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｂu—林地評(píng)估值

Ｒ—林地年平均地租收益

Ｐ—投資收益率

第四十一條 林地費(fèi)用價(jià)法

林地費(fèi)用價(jià)法是以取得林地所需的費(fèi)用和把林地維持到現(xiàn)在狀態(tài)所需的費(fèi)用來估算林地評(píng)估值的方法。其計(jì)算公式為：

 

Ｂu—林地評(píng)估值

Ａ—林地購置費(fèi)

Ｍi—林地購置后，第ｉ年林地改良費(fèi)

ｎ—林地購置年數(shù)

Ｐ—利率

第四十二條 當(dāng)林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓時(shí)，按以下公式計(jì)算林地使用權(quán)價(jià)格：

 

Ｂn—林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓價(jià)格

Ｂu—林地評(píng)估值（使用權(quán)無期限轉(zhuǎn)讓評(píng)估值）

Ｐ—利率

ｎ—林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓年數(shù)

第四十三條 林地資產(chǎn)評(píng)估方法中，現(xiàn)行市價(jià)法適用于各類林地資產(chǎn)評(píng)估；林地期望價(jià)法適用于用材林、薪炭林、防護(hù)林、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地和國家規(guī)劃的宜林地林地資產(chǎn)的評(píng)估；年金資本化法適用于林地年租金相對(duì)穩(wěn)定的林地資產(chǎn)評(píng)估；林地費(fèi)用價(jià)法一般適用于苗圃地等林地資產(chǎn)評(píng)估。

第六章 森林景觀資產(chǎn)評(píng)估

第四十四條 森林景觀資源是指具有游覽、觀光、休閑等價(jià)值的森林資源。森林景觀資產(chǎn)是指通過經(jīng)營(yíng)能帶來經(jīng)濟(jì)收益的森林景觀資源，主要包括風(fēng)景林（含森林公園）、森林游憩地、部分名勝古跡和革命紀(jì)念林、古樹名木等。

第四十五條 森林景觀資產(chǎn)評(píng)估主要選擇下列幾種方法，并同時(shí)結(jié)合景區(qū)評(píng)價(jià)等級(jí)和相關(guān)設(shè)施等進(jìn)行綜合評(píng)定估算。

一．現(xiàn)行市價(jià)法

二．收益現(xiàn)值法：包括年金資本化法，條件價(jià)值法。

三．重置成本法

第四十六條 現(xiàn)行市價(jià)法

現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類似森林景觀資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格作為比較基礎(chǔ)，估算評(píng)估對(duì)象價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：

Ｅ＝Ｋ·Ｋb·Ｇ·Ｓ

Ｅ—森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值

Ｋ—景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)（詳見附件2，下同）

Ｋb—物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)

Ｇ—參照物單位面積的市場(chǎng)價(jià)格（元／ｈｍ² ）

Ｓ—被評(píng)估森林景觀資產(chǎn)的面積

第四十七條 年金資本化法

年金資本化法主要適用于有相對(duì)穩(wěn)定收入的森林景觀資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估。其計(jì)算公式為：

Ｅ—森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值

Ａ—年均純收益

Ｐ—投資收益率

第四十八條 條件價(jià)值法

條件價(jià)值法是通過對(duì)游客進(jìn)行調(diào)查，獲得森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值的評(píng)估方法。評(píng)估操作過程中需考慮以下兩種情形：

一．評(píng)估對(duì)象為整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)。

運(yùn)用條件價(jià)值法評(píng)估整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)的價(jià)值時(shí)，主要步驟如下：

1．進(jìn)行游客調(diào)查，得出游客對(duì)該景區(qū)門票的平均原意支付值；

2．以該平均愿意支付值作為合理的門票價(jià)格，計(jì)算出景區(qū)的年門票收入，加上其它經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的年預(yù)計(jì)收入，得出該景區(qū)的年總收入；

3．年總收入扣除各種成本費(fèi)用即得景區(qū)的年純收益；

4．以年均純收益除以適宜的投資收益率得出該森林風(fēng)景區(qū)的評(píng)估值。

二．旅游風(fēng)景區(qū)中某一森林景觀資產(chǎn)的評(píng)估。

森林景觀資產(chǎn)僅為風(fēng)景區(qū)的一部分時(shí)，運(yùn)用條件價(jià)值法評(píng)估森林景觀資產(chǎn)的主要步驟如下：

1．計(jì)算出該風(fēng)景區(qū)總的評(píng)估值；

2．進(jìn)行游客調(diào)查，計(jì)算在沒有某一森林景觀的情況下，游客對(duì)門票的平均愿意支付值；

3．以該愿意支付值作為合理門票價(jià)格，計(jì)算出風(fēng)景區(qū)的評(píng)估值；

4．風(fēng)景區(qū)總資產(chǎn)評(píng)估值減去在沒有該森林景觀情況下的風(fēng)景區(qū)評(píng)估值，即為該森林景觀資產(chǎn)的評(píng)估值。

第四十九條 重置成本法

重置成本法是用現(xiàn)有條件下重新取得與被評(píng)估對(duì)象相類似的森林景觀資產(chǎn)所需的成本費(fèi)用，作為被評(píng)估森林景觀資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法。其重置價(jià)值主要考慮林木、林地和旅游設(shè)施的重置價(jià)值。計(jì)算公式為：

 

Ｅ—森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值

Ｋ—景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

Ｃi—第ｉ年的營(yíng)林投入，主要包括工資、物資消耗、管護(hù)費(fèi)用和地租等。

Ｑ—旅游設(shè)施重置價(jià)

Ｐ—利率

第七章 整體林業(yè)企事業(yè)資產(chǎn)評(píng)估

第五十條 整體林業(yè)企事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)獨(dú)立林業(yè)企事業(yè)法人單位和其他具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)獲利能力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的全部資產(chǎn)和負(fù)債所進(jìn)行的資產(chǎn)評(píng)估。

第五十一條 整體資產(chǎn)評(píng)估范圍一般應(yīng)為該林業(yè)企事業(yè)的全部資產(chǎn)。資產(chǎn)包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及森林資源資產(chǎn)。

第五十二條 整體林業(yè)企事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，森林資源資產(chǎn)評(píng)估按本規(guī)范進(jìn)行，非森林資源資產(chǎn)的評(píng)估按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第八章 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書及送審專用材料

第五十三條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書是評(píng)估機(jī)構(gòu)在完成評(píng)估工作后，向委托方提交的說明評(píng)估目的、程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、方法、結(jié)果及其適用條件等基本情況的報(bào)告書。它對(duì)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)在特定條件下的公允市價(jià)提出了專家意見，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)履行委托協(xié)議的情況進(jìn)行總結(jié)，并據(jù)以界定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。也是對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)能力和水平進(jìn)行檢查監(jiān)督的依據(jù)。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書包括正文和附件兩部分，其內(nèi)容主要是報(bào)告評(píng)估結(jié)論、闡述評(píng)估結(jié)果成立的前提條件，說明取得評(píng)估結(jié)果的主要過程、方法和依據(jù)，并附報(bào)必要的文件材料。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書撰寫的內(nèi)容、格式、報(bào)批等要求按《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見（試行）＞的通知》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范意見》）辦理，并同時(shí)提交附件1所規(guī)定的表式。

第五十四條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)還要按規(guī)定向有關(guān)主管部門編報(bào)《森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書送審專用材料》，該材料除按《規(guī)范意見》辦理外，還應(yīng)根據(jù)森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)編報(bào)以下材料：

材料一：《森林資源資產(chǎn)核查報(bào)告》。

寫明森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)情形涉及的范圍、對(duì)象、所處的地理位置、自然條件、相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。森林資源資產(chǎn)核查方法、核查采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核查過程、核查結(jié)果、有關(guān)的說明，并由森林資源資產(chǎn)核查負(fù)責(zé)人簽章。

材料二：《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》

列出在評(píng)估過程中使用的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

材料三：《林木及林地資產(chǎn)評(píng)定估算過程》

列出各類林木及林地資產(chǎn)評(píng)估測(cè)算中所采用的方法、公式、測(cè)算過程和測(cè)算結(jié)果。

第九章 森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作底稿和項(xiàng)目檔案

第五十五條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作底稿，是在評(píng)估機(jī)構(gòu)接受評(píng)估委托至完成全部評(píng)估工作的過程中，評(píng)估人員所取得或編制的反映資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目全貌的評(píng)估結(jié)論及其形成過程，以及所根據(jù)的各種文件材料。工作底稿包括的內(nèi)容和要求按《規(guī)范意見》辦理。

第五十六條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立嚴(yán)格的檔案管理制度，包括立檔、保管、使用、銷毀等全過程的各方面。檔案管理制度的建立和要求按《規(guī)范意見》辦理。

第十章 附 則

第五十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。細(xì)則和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)要報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部審核備案。

第五十八條 本規(guī)范由國家國有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。